GDP目标45%-5%金融精准护航两会聚焦经济发展新路径
GDP目标4.5%-5%，金融精准护航，两会聚焦经济发展新路径！
政府工作报告解读
"十五五"开局之年，中国政府工作如何谋篇布局？
3月5日上午9时，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，详述开局之年的发展路径。
报告提出了今年发展的一系列主要预期目标，包括：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果；居民消费价格涨幅2%左右等。
"提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。"李强表示。
其中，经济增长目标从此前四年的"5%左右"，调整为"4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果"，受到各界高度关注。
报告起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳表示，这个"两句话的目标"综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个"既跳起来摸高、又稳得住步伐"的积极务实的目标。
同时，沈丹阳强调，这个"两句话的目标"包含"在实际工作中努力争取更好结果"，展现了积极进取的目标导向和政策取向。"我们认为，只要把各种有利条件用好用足，完全可以争取更好结果，实现质的有效提升和量的合理增长。"
物价亦是各界关注的重中之重。报告连续第二年将居民消费价格涨幅目标设定在"2%左右"，并表示将通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。
报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛表示，今年报告继续设置2%左右的价格目标，既考虑了引导预期的效果，也考虑了现实的可能，还体现了宏观政策对物价的重视。
多位分析人士表示，这一目标符合预期。野村中国首席经济学家陆挺认为，这一目标强调推动价格水平合理回升的必要性，预计2026年CPI（居民消费价格指数）将温和回升至0.4%。
一系列预期目标的实现，都离不开金融的支持。在本次报告中，"金融"二字被提及22次，频次与2025年报告持平。
其中，"灵活高效运用降准降息等多种政策工具""设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金""支持大型商业银行补充资本"等金融相关政策举措获得市场高度关注。
货币政策延续适度宽松
报告指出，2026年中国将实施更加积极有为的宏观政策，其中包括继续实施适度宽松的货币政策。
报告进一步指出，"把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。"
其中，"把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量"是今年报告的新提法。
在3月5日举行的国新办吹风会上，陈昌盛回应物价关切时表示，货币政策作为宏观总量政策工具将发挥更重要的作用。
"与2025年相比，对于降准降息工具的使用，报告表述从'适时'改为'灵活高效运用'，基调更加积极。"中信证券首席经济学家明明表示。
对此，陈昌盛在前述国新办吹风会上表示，今年宏观政策仍有空间，"货币的降准降息应该说还有条件"。
此前，机构一致预期，今年中国人民银行仍将实施降准降息。陆挺预计，央行将在2026年二季度实施一次政策利率下调（0.1个百分点）和一次存款准备金率（0.5个百分点）下调，之后不再有进一步降息或降准。
在结构性工具表述上，报告提出要"优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式"，同时要求"引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域"。
"报告将去年的'提振消费'转为'扩大内需'，要求上改为'适当增加规模，完善实施方式'。"明明认为，这对应着下一阶段结构性工具量增价减的可能性。
此外，报告提出，要规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。
明明认为，相较于2025年报告中"促进社会融资成本下降"的表述，本次报告要求"降低融资中间费用，促进社会融资成本低位运行"，重点落在低位的状态而非下降的状态，预计后续央行价格端总量调控将更多基于价格端的中介目标变化情况进行考量。
设立1000亿元促内需专项资金
继2025年政府工作报告将"大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求"作为首要工作任务后，今年报告继续将"着力建设强大国内市场"放在首位，提出坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥中国超大规模市场优势。
报告提出，引导金融机构加力支持扩大内需等重点领域。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。
实际上，此前一系列促消费政策措施已显现成效，金融机构在此过程中也开展了诸多尝试。
例如不少银行已实施提振消费贷款专项行动方案，优化准入、授信、续贷、期限、利率等信贷政策，增加个人信贷供给，助力健康、养老、旅游、教育等热点领域消费增长。在联动落地贴息政策方面，今年1月，个人消费贷款财政贴息政策实施期限延长、扩大支持范围、增加消费场景后，多家银行迅速推出相应活动配合政策落地。
粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政贴息是财政与金融协同的重要方式，能够降低消费者的融资成本，发挥财政杠杆作用撬动更大的消费，让有限的财政资金发挥出更大的效果。
